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京津冀協同發展九周年
本期嘉賓
趙弘
北京市社會科學院原副院長
中關村創新發展研究院院長
2022年京津冀經濟總量突破10萬億元，是2013年的1.8倍；天津吸引京冀投資額1989.4億元；河北省承接京津轉入項目4395個。京津冀協同發展戰略實施9年來，三地始終將產業對接合作、打造具有競爭力的產業集群作為重中之重。京津冀在產業承接轉移方面現狀如何？存在哪些問題？未來發展路徑怎樣？日前，本報記者專訪了北京市社會科學院原副院長、中關村創新發展研究院院長趙弘。
“9年來，產業對接協作水平進一步提升，已由‘轉移承接’逐步轉向‘產業鏈合作’。”趙弘表示。近年來，京津冀已形成一批國家級戰略性新興產業集群和國家級創新型產業集群，包括北京經開區集成電路、海淀區人工智能，天津網絡信息安全和產品服務，河北石家莊生物醫藥等。由北京大興區、天津經開區和河北石家莊市共同申報的京津冀生命健康集群是目前國內唯一一家跨省聯合的先進制造業產業集群。
分析現狀問題，趙弘認為，與國內長三角、珠三角及國外較成熟的城市群相比，京津冀在產業對接合作與創新型產業集群打造方面還存在一定差距。比如，京津冀三地產業匹配度不夠高，北京的科技創新優勢與天津、河北省的產業轉化優勢存在一定錯位，產業鏈創新鏈融合深度不夠；區域交通、公共服務、配套設施等支撐產業生態建設的能力仍有待提升；區域之間人才、資本等要素流動仍面臨諸多難題，一些從北京搬遷到津冀地區的企業面臨留人難、招人難等困難。
他建議，未來，京津冀要圍繞世界級城市群建設，突出國家戰略性產業布局需求，著力打造具有國際競爭力的創新型產業集群。第一，要聚焦新一代信息技術、醫藥健康、智能制造等重點產業領域，加強補鏈、延鏈和強鏈，打造京津冀分工明確、優勢互補、協調聯動的產業鏈創新鏈，加速培育“硬核”產業業態，構建“創新鏈帶動產業鏈、產業鏈完善創新鏈”的雙鏈互動格局。第二，要聚焦北京城市副中心、雄安新區等重點區域，以及國家級重點產業集群、特色產業園區（基地），打造一批產業深度融合的核心承載平臺和示范性區域，如國家智能汽車與智慧交通（京冀）示范區亦莊基地等，以點帶面，示范引領京津冀產業全面轉型升級。第三，要把京津冀創新型產業集群打造與現代化首都都市圈建設有機融合，優先在都市圈范圍內探索功能合理布局、利益機制創新等新模式和新路徑，實現產業布局與城市功能、城市服務相匹配。第四，天津是京津冀協同發展中具有重要作用的一個高端制造業發達城市，在高端裝備、航空航天、智能制造等領域競爭力很強，天津要圍繞建設全國先進制造研發基地定位，承接好北京創新輻射，共同推動京津冀創新鏈產業鏈融合聯動。此外，要以更高層次改革開放為動力，探索重點產業領域政策創新突破，為京津冀創新型產業集群賦能。積極爭取三地自貿試驗區政策、京津服務業擴大開放試點政策，向區域內具備條件的產業功能區、特色園區（基地）推廣復制；率先在大興國際機場臨空經濟區、北京副中心與廊坊北三縣等重點地區，開展成本共擔和利益共享機制試點等。
