2023全國兩會

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2023年房地產市場形勢如何？怎樣防范化解房地產“灰犀牛”風險？將采取哪些舉措繼續實施城市更新行動？

7日，在十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”上，住房和城鄉建設部部長倪虹就當前住房城鄉建設領域熱點話題，回應關切。

2023年房地產市場形勢如何？倪虹說，從市場供給和需求、市場預期、政策落實等三方面情況看，他對房地產的企穩回升“充滿信心”。

他說，房地產供需兩端出現積極變化。從供給看，住房項目復工率大大提高；從需求看，現在售樓處看房量大幅提升，成交量明顯改善。

同時，今年1、2月份全國商品房銷售結束了13個月的負增長，70個大中城市的房價總體平穩。保交樓工作扎實推進，有力保障了購房人合法權益，房企的合理性融資得到改善。市場信心正在恢復。

“購買首套住房的大力支持政策、購買二套住房的合理支持政策，已經出臺，正在落實見效。不讓投機炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。”倪虹說。

如何穩住房地產？倪虹強調，一方面，要堅持因城施策、精準施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進房地產市場企穩回升、平穩健康發展；另一方面，增加保障性租賃住房供給和長租房建設，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題，讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮斗。

“我們期望的企穩回升應該是：第一，牢牢堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位的企穩回升；第二，大力支持剛性和改善性住房需求的企穩回升；第三，防止市場大起大落的企穩回升；第四，促進行業高質量發展的企穩回升。”倪虹說。

“房地產牽一發動全身。”倪虹說，住房和城鄉建設領域擁有兩個支柱，一個是建筑業，2022年增加值占GDP的6.9%；另一個是房地產業，2022年增加值占GDP的6.1%，兩個支柱合起來占GDP的13%。“把兩根柱子穩住，對穩定經濟大盤有重要意義。”

“防風險”是今年住房和城鄉建設工作的關鍵詞之一。對于防范化解房地產“灰犀牛”風險，倪虹表示，要避免房地產風險和金融風險、地方債風險交織，發生系統性風險。

“用‘抓兩頭、帶中間’的方法，以‘精準拆彈’的方式化解風險。”倪虹說，“一頭”是抓優質房企，一視同仁支持優質國有房企和優質民營房企，改善他們的資產負債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們自救，另一方面嚴格依法依規處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關，要讓他們付出應有代價。

同時，要大力整頓房地產市場秩序，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。

城市更新是城市化發展的必然過程，是推動城市高質量發展的重要手段。

“城市更新怎么做？關鍵是要找準問題和有效地解決問題。”倪虹說，要對城市實施體檢。堅持問題導向，找準人民群眾身邊的急難愁盼問題；堅持目標導向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。

他表示，今年城市更新要重點做好四個方面的工作。一是持續推進老舊小區改造，建設完整社區。近五年，全國改造了16.7萬個老舊小區，惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年計劃再開工改造5萬個以上老舊小區，力爭能夠讓2000萬居民獲益。

二是推進城市生命線安全工程建設，提高城市的韌性。通過數字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等進行實時監測，及早發現問題和解決問題，大幅提高城市的保障能力。

三是做好城市歷史街區、歷史建筑的保護與傳承。不能因為城市更新，搞大拆大建。歷史街區、歷史建筑既要保護好，還要活化利用好，讓歷史文化和現代生活融為一體、相得益彰。

四是推進城市數字化基礎設施建設。用科技賦能城市更新，建設數字家庭、智慧城市。