原標題：以數(shù)字檢察建設提升法律監(jiān)督質效

數(shù)字檢察，是指檢察機關在履行法律監(jiān)督職責的過程中，借助數(shù)字化、智能化載體，更加高效、精準服務司法辦案，履行法律監(jiān)督職能。其具體表現(xiàn)為收集、分析、挖掘、應用數(shù)據(jù)，并通過法律監(jiān)督模型及配套設施創(chuàng)新監(jiān)督方式，在辦理個案中推動解決執(zhí)法司法領域的深層次頑瘴痼疾，保障憲法法律的統(tǒng)一正確實施。

(資料圖)

檢察機關順應數(shù)字化改革推進數(shù)字檢察，直接內生動力在于對解放生產(chǎn)力、提升司法效率及司法公正的追求，但在發(fā)展過程中，其更加注重公平正義的法理表達，甚至在一定程度上，后者的功用更加明顯。數(shù)字檢察的主要范疇重點集中于個案辦理、類案監(jiān)督及社會治理等方面。

首先，依法合規(guī)實現(xiàn)個案辦理精準化。利用算法技術實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的篩選、清洗是構建可識別、可檢索、可運用法律數(shù)據(jù)的基礎，亦是進行標簽化的前提。司法實踐中，利用大數(shù)據(jù)推動個案辦理主要包括如下情形：一是大數(shù)據(jù)可為具體案件的辦理提供參考依據(jù)。通過對案件事實、法律適用、爭議問題等不同要素的數(shù)據(jù)化處理，在鏈條式比對的基礎上進行關聯(lián)性分析，從而為個案辦理提供指導。二是大數(shù)據(jù)為裁判執(zhí)行提供便利。利用“電子手環(huán)”等技術實現(xiàn)對非羈押人員的管理已經(jīng)成為一種趨勢，可以融合數(shù)字技術提升監(jiān)管效能。三是大數(shù)據(jù)產(chǎn)品可助力司法活動開展。譬如，檢察機關在對看守所等監(jiān)管場所進行檢查時，可利用大數(shù)據(jù)自動化考評系統(tǒng)，并將相關數(shù)據(jù)作為其量刑時的參考依據(jù)。

其次，積極探索推進類案監(jiān)督實質化。基于串并案件之間的關聯(lián)性，可利用鏈接技術深度開發(fā)線索發(fā)現(xiàn)模型。一方面，檢察機關利用輔助系統(tǒng)可實現(xiàn)對大數(shù)據(jù)的篩選、比對及碰撞，從而發(fā)現(xiàn)其他案件線索或者遺漏線索，通過調查核實與深入研判可推動同類案件的監(jiān)督。譬如：檢察機關通過對法院某一時間段相關案件信息的檢索、比對，可發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件線索。另一方面，檢察大數(shù)據(jù)的收集亦為類案監(jiān)督平臺建設奠定了基礎，利用關聯(lián)分析及融合應用，可創(chuàng)新辦案模式。

再次，深度參與社會治理創(chuàng)新化。檢察機關在履行監(jiān)督職責的過程中，通過數(shù)據(jù)監(jiān)督模型收集、歸納、篩選有效數(shù)據(jù)，可深度參與社會治理，發(fā)現(xiàn)潛藏在個案之中的社會問題，促進解決社會治理領域的頑瘴痼疾。

最后，有效提升管理能力。利用數(shù)據(jù)信息技術助力管理能力提升是檢察機關數(shù)字化改革的重要內容之一，通過引入數(shù)據(jù)模型，構架管理輔助系統(tǒng)，可促進司法管理效率進一步優(yōu)化。目前，地方檢察機關建立了公益訴訟指揮中心，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時，可集成數(shù)據(jù)管理、跟蹤、分配等，實現(xiàn)“一域突破、全省共享”。通過搭建網(wǎng)絡專線，利用音視頻解碼設備，可以實現(xiàn)四級檢察機關之間視頻、音頻、文本等數(shù)據(jù)的互通互換，從而達到協(xié)助案件辦理之目的，有效提升工作質效。

推進數(shù)字檢察實質化發(fā)展，需把握好如下關鍵要點：

加強法律監(jiān)督數(shù)字化環(huán)節(jié)管理。一是數(shù)據(jù)獲取。數(shù)字檢察的建設需要在獲取數(shù)據(jù)基礎上以所要解決的問題為導向，首先需要設置相關議題，以某一業(yè)務問題為廓定范圍，實現(xiàn)數(shù)據(jù)模型的精準輸出。如對某一類型案件的辦理，需要利用數(shù)字化辦案輔助系統(tǒng)實現(xiàn)法律文書的自動生成，則需要模型建構者或軟件開發(fā)者設定一個文本生成任務，為后續(xù)的分析建模奠定基礎。有學者認為，檢察機關大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺主要是基于算法技術實現(xiàn)對“四大檢察”的全覆蓋，更好地履行法律監(jiān)督職責。這種認識雖然占主流地位，但其略顯保守，更為精確的表述應當是：集合算法、數(shù)據(jù)、模型等技術實現(xiàn)執(zhí)法司法數(shù)據(jù)有效對接，通過集成技術推動法律監(jiān)督數(shù)字化、智能化發(fā)展，更好服務于監(jiān)督辦案。大數(shù)據(jù)平臺建設的首要目的就在于執(zhí)行數(shù)據(jù)收集、挖掘與集成，從而確保基礎數(shù)據(jù)的充分供給。此外，大數(shù)據(jù)平臺還應當兼具共享功能，可為數(shù)字化辦案提供支撐與保障。二是模型建構。在數(shù)據(jù)模型建構之后，緊接著需要解決的是輸出數(shù)據(jù)特征的歸納，及如何最大程度收集、挖掘與上述數(shù)據(jù)具有相關性的其他數(shù)據(jù)。這一思路是將諸多復雜問題拆解為一系列簡單問題，并通過逐一擊破的方式以求復雜問題簡單化。據(jù)此基本上可以認定，數(shù)據(jù)模型構建的基礎是對海量數(shù)據(jù)類型化后所提煉出來的特征標簽。將檢察工作各項業(yè)務予以標簽化的過程中，檢察官要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指引算法專家通過算法技術還原業(yè)務應用場景。三是數(shù)據(jù)輸出。作為數(shù)據(jù)建模最為重要的步驟，在完成數(shù)據(jù)輸入與輸出之后，需要利用算法技術在不同步驟之間進行鏈接。簡言之，就是技術專家在算法數(shù)據(jù)庫中選擇最優(yōu)解，在此過程中輔之以數(shù)學、統(tǒng)計學相關知識，對算法技術不斷進行調適，以求最優(yōu)方案。根據(jù)輸出任務的難易程度，這一過程中對問題解決的效果亦存在差異。該階段存在的難題主要在于，算法技術在一定程度上只能解決部分任務。數(shù)字檢察模型的開發(fā)，不能直接套用基礎算法，而應當采取“業(yè)務+數(shù)據(jù)”相結合的模式，打造契合檢察工作實際，能夠反映檢察工作真實應用場景的算法結構。

加強法律監(jiān)督數(shù)字化制度構建。一是構建“四大檢察”全覆蓋的數(shù)據(jù)梯次銜接監(jiān)督機制。數(shù)據(jù)安全法實施以來，對數(shù)據(jù)分級分類保護提出了更高要求，檢察機關在履行監(jiān)督職責的過程中，要進一步加強對涉案企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)化建設，規(guī)范司法辦案活動中網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的處理；不斷完善責任歸責機制，依法合理選擇刑事制裁方式，把握權力行使邊界。充分發(fā)揮檢察機關在處理刑民交叉案件中的獨特優(yōu)勢，加強對公民個人數(shù)據(jù)權益的保障力度，依法履行檢察機關在數(shù)據(jù)權益保障方面的法律監(jiān)督職權，構建“四大檢察”全覆蓋的梯次銜接監(jiān)督格局。二是制定出臺數(shù)據(jù)安全辦案規(guī)范。“兩高一部”聯(lián)合制發(fā)的《關于辦理信息網(wǎng)絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》，明確了檢察機關在案件辦理過程中所遵循的程序性規(guī)則，為檢察機關出臺數(shù)據(jù)安全辦案規(guī)則提供了參考樣本。下一步，應當立足于數(shù)據(jù)安全及權益保障辦案實際，穩(wěn)步推進檢察辦案數(shù)字化改革。三是積極探索對算法歧視等新領域的監(jiān)督。在傳統(tǒng)執(zhí)法司法模式之外，檢察機關還要緊盯算法歧視、數(shù)據(jù)偏見等新領域，通過跟進式、融入式監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機關的制度優(yōu)勢。通過行使調查核實權加強對數(shù)據(jù)領域執(zhí)法司法活動的監(jiān)督。

加強法律監(jiān)督數(shù)字化的思維革新。培養(yǎng)、塑造大數(shù)據(jù)思維模式是應對檢察工作高質量發(fā)展的時代之需，亦是對檢察工作全局性、前瞻性的考量。如果檢察官不能順應時代潮流，那么檢察工作將面臨巨大的挑戰(zhàn)。檢察機關如何運用好數(shù)據(jù)思維，需要從以下方面著手：一是促進融合。要用足、用好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，持續(xù)推進“大數(shù)據(jù)+檢察工作”的深度融合，堅持需求導向，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)推動檢察工作。二是加強共享。用好大數(shù)據(jù)思維，就必須具有共享意識，既實現(xiàn)檢察機關與其他國家機關之間的數(shù)據(jù)共享，亦在恪守保密規(guī)定、確保安全的基礎上最大限度向社會公眾開放檢察機關業(yè)務數(shù)據(jù)。三是深化學習。檢察機關必須練好大數(shù)據(jù)應用的基本功，通過加強學習深化對大數(shù)據(jù)重要性的認識，并不斷提升運用、駕馭大數(shù)據(jù)的能力。

（作者分別為甘肅省人民檢察院蘭州鐵路運輸分院檢察長、檢察官）（王煒　張源）