從正在火熱進行的消博會，到此前的中國發展高層論壇、博鰲亞洲論壇，近期中國各地舉行的多場國際會議上，許多跨國企業高管頻頻發聲，頗為活躍。

這并不難理解。2022年，中國實際利用外資規模再創歷史新高。步入2023年，隨著中國疫情防控政策優化調整，不少跨國公司高管密集訪華，釋放的正是持續“加倉”中國市場的強烈信號。

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在當前全球經貿增長乏力的背景下，中國為何還能持續保持對外資的吸引力？在跨國企業眼里，投資中國為什么不是“可選項”，而是“必選項”？

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所新興經濟體研究室主任、研究員李大偉近日接受中新社國是直通車專訪表示，中國利用外資具備獨特優勢。“作為跨國公司，要想有效地開展全球業務戰略，就必須在中國市場具有較強的知名度和影響力。”

全球跨境直接投資

三大趨勢值得關注

國是直通車：近年來，受疫情大流行、地緣政治等因素影響，全球經濟增速有所放緩。在此形勢下，全球跨境投資發展態勢如何？有哪些值得關注的新特征和趨勢？

李大偉：新冠疫情嚴重影響了人員、貨物的跨境自由流動，也一度嚴重影響了全球經濟增長。這既對跨國公司開展境外投資活動形成了一定障礙，也影響了跨國公司的投資能力，導致疫情暴發之后，全球跨境直接投資一度出現大幅度下滑。2020年全球跨境直接投資額下降35.7%，跌破1萬億美元大關。受基數低和疫情逐步緩解等因素影響，2021年全球跨境直接投資出現顯著反彈。但2021年跨境直接投資增長的主要動力是美聯儲量化寬松政策背景下，發達經濟體大型跨國公司并購活動的加速，完全代表新增產能的綠地投資增長并不迅速。

2022年，烏克蘭危機、主要經濟體持續加息等因素嚴重影響了大型跨國公司的并購意愿，導致跨境直接投資意愿明顯較2021年疲弱，據聯合國最新統計，2022年全球并購金額同比下降了6%。

目前全球跨境直接投資的新特征和趨勢主要表現為以下幾點：一是與可持續發展目標（SDG）相關的領域成為跨國投資主要焦點，如光伏、新能源汽車等。二是亞洲在全球跨境直接投資中的地位日趨提升，2021年流入中國、印度等發展中國家的外資占全球比重達到40%，居各大洲第一位，2022年還有可能進一步上升。三是新冠疫情導致的供應鏈危機影響，跨國公司開展跨國投資過程中考慮供應鏈安全的因素有所上升。聯合國最新統計顯示，2022年多個芯片行業跨國公司的跨境直接投資項目主要目的是為了防范可能出現的跨境供應鏈短缺，因此在其主要銷售市場設立芯片生產基地。

中國利用外資具備獨特優勢

國是直通車：在全球經濟面臨重重挑戰的背景下，去年中國實際利用外資繼續保持穩定增長。中國對外資吸引力何在？

李大偉：中國利用外資具有以下幾個方面獨特優勢：一是市場潛力優勢。中國經濟總量穩居世界第二位，且居民消費結構正在加速升級過程中，市場潛力巨大。目前，全球跨境直接投資已經由中國改革開放初期的效率導向型轉向市場導向型為主，這些企業為參與分享中國市場增長的紅利，往往會加大對華直接投資。

二是基礎設施優勢。與大多數發展中國家，甚至部分發達國家相比，中國的港口、鐵路、公路等基礎設施十分完善，全球吞吐量排名前十的港口中，有八個都是中國港口，包括上海港、寧波港等。中國在鐵海聯運、跨境鐵路運輸等方面優勢更加明顯，中歐班列在疫情期間為便利化中國和歐洲之間的運輸發揮了重要作用。

三是配套產業優勢。改革開放四十多年來，中國已經形成了具有強大競爭力的產業集群。中國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。這種配套產業的優勢使得跨國公司可以很便捷地從中國境內獲取大部分配套零部件及相關設備，大幅度降低了企業生產經營成本。

四是營商環境優勢。中國近年來加快優化營商環境，持續放寬外商投資準入，目前制造業外資準入水平已經達到世界前列，服務業外資注入水平和發達國家差距也已經大幅度縮小。在外資關注的知識產權保護、優化企業設立程序、優化項目建設程序等方面，中國也均已達到世界先進水平。更為重要的是，中國各級政府在具體實踐中往往能夠針對某個具體問題制定專門的解決方案，如2020年初中國多個地方政府為解決疫情導致的供應鏈不暢問題均制定了專項機制予以解決，有力地保證了包括外資企業在內的企業正常運營。

國是直通車：近期越來越多跨國企業高管開始“重返中國”，這釋放出哪些信號？

李大偉：主要釋放以下三方面信號：第一，表明跨國公司普遍看好中國經濟發展前景。去年上半年長三角地區受疫情沖擊較大時，有少數境外媒體對中國經濟走勢持悲觀看法。但隨著疫情防控政策優化調整后，中國經濟復蘇勢頭喜人，各項先行指標均反映中國經濟將呈現加速復蘇態勢。國際貨幣基金組織近期大幅度上調2023年中國經濟增速至5.2%，并預測2023年中國對世界經濟增長的貢獻率將達到三分之一。

第二，表明跨國公司普遍看好中國將繼續高水平擴大開放。黨的二十大報告中明確指出，中國將積極推進高水平對外開放，依托中國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。這無疑為跨國公司持續拓展中國市場注入了更大信心。

第三，表明跨國公司普遍重視中國市場。對很多跨國公司而言，中國市場是亞太區市場的最主要組成部分，其規模在全球業務中占據重要比重，更是其未來開拓市場的主要增長點之一，凸顯了其高層來華拓展業務的必要性。

投資中國好處在哪？

國是直通車：最近不少跨國高管在接受媒體采訪時強調，未來投資中國市場不是“可選項”，而是“必選項”。對此如何理解？投資中國市場能帶來什么？

李大偉：中國作為當前世界第二大經濟體，而且是大型經濟體中經濟增長最快的經濟體，正在積極推進中國式現代化進程，在世界經濟體系中的地位將持續上升。作為跨國公司，要想有效地開展全球業務戰略，就必須在中國市場具有較強的知名度和影響力。同時，中國市場的競爭也日趨激烈，各大跨國公司以及中國本土企業都在開展良性競爭。因此能夠在中國市場站穩腳跟，對于跨國公司而言也間接證明了其國際競爭力。

對跨國公司而言，投資中國市場主要好處在于：第一，和全球最具潛力的消費市場直接對接，從而開展產品、服務和業態創新，為跨國公司持續注入活力和動力。第二，憑借中國市場的巨大規模加速拓展公司業務，幫助企業進一步成長壯大。第三，深度融入和參與中國國內的各個大型產業集群，共同構建具有較強安全性和韌性的產業合作網絡，從而有效防范外部風險。

國是直通車：今年政府工作報告針對穩外資釋放了明確信號。做好穩外資工作有何重要意義？下一步中國該如何更好地做好穩外資工作？

李大偉：一方面，吸引和鼓勵全球跨國公司來華投資興業能夠通過產業鏈的傳導效應，帶動與來華投資企業具有緊密上下游關系的諸多企業復工復產、新增投資，也有利于促進外資企業聯合本土企業共同為廣大消費者提供高品質的商品和服務，使得廣大消費者的潛在需求轉變為現實需求，有效拉動中國內需。

另一方面，當前新技術革命正在加速推進，協同創新、平臺共享等新型合作方式迅速發展，各類大、中、小企業正加速憑借自身在技術、工藝、服務等方面的特色優勢，共同構建新型網格化、扁平化生產網絡。積極引入高水平外商投資企業，有利于其與中國已經具備比較優勢的集成創新、最終產品加工制造、普通零部件制造等內資企業深度開展新型合作，共同延伸全球價值鏈在境內的長度和深度，大大加速供給結構轉型升級過程，有效推動中國向更高層次的供求平衡躍升。

未來中國應從以下幾個方面做好穩外資工作：一是在統籌開放與安全的基礎上，積極探索教育、醫療、文化、專業服務、信息服務等重點領域，合理縮減外商投資準入負面清單。二是落實好外商投資法，確保外資企業在制定標準、政府采購等領域和本土企業享受同等待遇，并繼續加強知識產權保護。三是針對中西部一些有條件的地區，實施適度的外資促進政策，鼓勵外資向中西部梯度轉移。四是鼓勵外資將研發中心、區域總部、銷售總部等高附加值環節在中國布局。

（來源：國是直通車）

統籌：王長善 編輯：王晨