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滬蘇浙交界處建立長(zhǎng)三角聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地暨“最江南”公益訴訟實(shí)踐創(chuàng)新基地

讓更多“破壞者”變成“修復(fù)者”

■本報(bào)記者 茅冠雋

位于滬蘇浙交界處的元蕩，宛如一塊翡翠，鑲嵌在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)域。這塊“世界級(jí)的好料子”，最近有了新功能：面積約720畝，銜接河、蕩、林、田、草等空間，橫跨元蕩一期、二期生態(tài)岸線3.1公里的一片生態(tài)修復(fù)基地、公益訴訟實(shí)踐創(chuàng)新基地已設(shè)立。今后，如有違法主體造成生態(tài)損害且原址無法修復(fù)的，可依法在基地內(nèi)以補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、養(yǎng)護(hù)綠化、清潔水體等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

這片生態(tài)修復(fù)基地的設(shè)立，要從去年的一個(gè)案例說起。2022年初，青浦區(qū)檢察院接到線索，一家公司為了改造廠區(qū)，擅自砍伐租賃廠區(qū)內(nèi)的大量樹木。檢察機(jī)關(guān)以民事公益訴訟立案調(diào)查，追究違法者的生態(tài)損害責(zé)任，查實(shí)被砍伐樹木共計(jì)201棵，3000余平方米綠化遭破壞。“當(dāng)時(shí)正好也是植樹節(jié)期間，我們以此為契機(jī)，督促涉案公司補(bǔ)植樹木及草坪，補(bǔ)植面積達(dá)6800余平方米。”青浦區(qū)檢察院公益檢察室主任余莉告訴記者。然而，新種的樹木要數(shù)十年后才能恢復(fù)此前生態(tài)功能，專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估后認(rèn)為，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能受到了一定損失。如何彌補(bǔ)？再補(bǔ)種，原址已無空間；支付賠償款，難以達(dá)到生態(tài)修復(fù)的根本目的。有沒有更好的補(bǔ)救方式？

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在去年6月。當(dāng)時(shí)，最高人民法院《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》正式實(shí)施，明確當(dāng)事人可以用認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的方式替代履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。青浦區(qū)檢察院便探索將碳匯計(jì)量引入生態(tài)服務(wù)功能損失評(píng)估，委托上海市環(huán)境科學(xué)研究院評(píng)估該案的生態(tài)功能損害，經(jīng)評(píng)估鑒定，該案生態(tài)服務(wù)功能損失為1.12萬元。隨后，涉案公司向上海環(huán)境能源交易所申請(qǐng)開戶并認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯。

“個(gè)案辦理結(jié)束了，但碳匯司法實(shí)踐才剛剛開始。”青浦區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)徐慶天告訴記者，為了讓更多“破壞者”變成“修復(fù)者”，去年9月，青浦區(qū)相關(guān)部門在滬蘇浙交界處的元蕩邊共建長(zhǎng)三角聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地暨“最江南”公益訴訟實(shí)踐創(chuàng)新基地。相關(guān)部門在進(jìn)行環(huán)境公益訴訟、追究生態(tài)損害責(zé)任時(shí)，可以通過磋商、提起訴訟、支持起訴等方式，針對(duì)受損生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或無法完全修復(fù)的情況，要求違法者在基地內(nèi)承擔(dān)替代性修復(fù)責(zé)任。根據(jù)修復(fù)方式，基地設(shè)碳匯林、增殖放流、水中森林、綠化養(yǎng)護(hù)、河道清潔五個(gè)功能片區(qū)和聽證磋商、普法宣傳兩個(gè)辦案中心。

基地設(shè)立后，效果立竿見影。去年11月，針對(duì)某公司排放超標(biāo)廢水污染環(huán)境一案，青浦區(qū)相關(guān)部門督促引導(dǎo)涉案公司在基地碳匯林片區(qū)按照專業(yè)修復(fù)方案種植水杉等樹木，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收，成活率達(dá)100%。針對(duì)禁漁期非法捕撈破壞漁業(yè)資源等違法行為，相關(guān)部門引導(dǎo)違法行為人在基地增殖放流區(qū)投放生態(tài)環(huán)保魚苗208萬尾，以更加靈活的方式修復(fù)漁業(yè)生態(tài)資源。

“我們將以聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地為平臺(tái)，與吳江、嘉善一起打好保護(hù)示范區(qū)上下游、左右岸、干支流的組合拳，三地協(xié)作共建、實(shí)現(xiàn)異地生態(tài)修復(fù)，合力織牢生態(tài)守護(hù)網(wǎng)。”青浦區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（來源：解放日?qǐng)?bào)）