“徑予放行”模式吸引知名車企在臨港搭建平臺(tái)，保稅維修領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目今年將落地

特保區(qū)開(kāi)放政策影響力逐漸擴(kuò)大

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■本報(bào)記者 胡幸陽(yáng)

歐洲街頭的中國(guó)汽車越來(lái)越多。同樣重要的外貿(mào)環(huán)節(jié)，唱主角的仍是上海。日前，上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（汽車及零部件）通過(guò)商務(wù)部的年度考核。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)去年出口的新能源汽車約一半從基地所轄的南港碼頭滾裝出海。

依托上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)和洋山特殊綜合保稅區(qū)的高水平開(kāi)放制度優(yōu)勢(shì)，基地近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越式高質(zhì)量發(fā)展，飛速集聚汽車及零部件生產(chǎn)、國(guó)際分撥等功能，成為“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的通道和跳板。去年，基地企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)近2000億元人民幣，進(jìn)出口總額超百億美元。園區(qū)公司臨港大物貿(mào)平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹，目前園區(qū)正推動(dòng)保稅維修制造、高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)、大宗商品貿(mào)易等創(chuàng)新業(yè)態(tài)落地，提升“雙循環(huán)”樞紐能級(jí)。

打造國(guó)際整車及零部件集散中心

洋山特保區(qū)內(nèi)，福汽貿(mào)易的倉(cāng)庫(kù)格外忙碌，每周有3000立方米的汽車零部件在此周轉(zhuǎn)。眼下這批零部件很快就要裝上貨輪，發(fā)往福特汽車在泰國(guó)、越南、北美等地的整車工廠。

“福汽貿(mào)易原先設(shè)在自貿(mào)區(qū)外，這里的地理位置、通關(guān)速度、稅收優(yōu)惠吸引了我們。”福汽貿(mào)易物流部高級(jí)經(jīng)理肖輝說(shuō)。

洋山特保區(qū)揭牌成立后，首創(chuàng)“一線進(jìn)出境，徑予放行”模式，對(duì)于不涉證、不涉檢的貨物，企業(yè)可直接提貨發(fā)貨——這些便利通關(guān)政策緊密匹配了企業(yè)需求。

寶馬集團(tuán)也被其吸引，此前在洋山投建了全球第三大保稅零部件備件大倉(cāng)，項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模將達(dá)15000平方米，年進(jìn)出口貿(mào)易額約18.5億元人民幣，能幫助洋山港進(jìn)一步集聚行業(yè)龍頭，有效提升全球覆蓋能力和影響力。

特保區(qū)內(nèi)還允許企業(yè)不單獨(dú)設(shè)立海關(guān)賬冊(cè)，貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限等。這些獨(dú)有的便利政策改變了以往進(jìn)口車落地征稅的操作模式，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口汽車的保稅存儲(chǔ)，為進(jìn)口車企減輕資金周轉(zhuǎn)的壓力。如今，梅賽德斯奔馳、大眾、保時(shí)捷、沃爾沃、克萊斯勒等世界知名汽車集團(tuán)都在臨港搭建了保稅分撥中心、配送平臺(tái)、國(guó)際汽車銷售服務(wù)中心等，為新片區(qū)打造國(guó)際整車及零部件集散中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

吸引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚擴(kuò)大投資

隨著制度深化落地以及特保區(qū)逐步擴(kuò)區(qū)，“徑予放行”等開(kāi)放政策也正逐漸擴(kuò)大影響力。

以往，特斯拉上海超級(jí)工廠所產(chǎn)的電動(dòng)車基本都要陸運(yùn)60公里，從外高橋海通碼頭出海。隨著“徑予放行”政策適用口岸擴(kuò)展至距離工廠10公里外的南港，特斯拉可通過(guò)駕駛員“地跑”而非搭載板車的方式，自動(dòng)識(shí)別信息過(guò)卡，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”監(jiān)管、快捷通關(guān)出口。

臨港大物貿(mào)平臺(tái)方面介紹，上汽名爵、比亞迪等新能源車，以及三一重工等工程機(jī)械，也開(kāi)始在南港集聚并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化出口，“這份便利性，無(wú)疑能幫助臨港新片區(qū)吸引新能源汽車、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚或擴(kuò)大投資。”

去年，基地還利用特保區(qū)政策，引入一家投資1億美元的豪華次新車全球維修和集散中心，進(jìn)口美、歐、日等地的豪華二手汽車，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行整備、檢測(cè)、維修更換損壞零部件后，返銷出境，供應(yīng)整個(gè)西非市場(chǎng)。由于中心的物流路徑與國(guó)際貨物供應(yīng)路徑恰好反向，成本優(yōu)勢(shì)明顯，因而也更具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

持續(xù)發(fā)展更多新業(yè)態(tài)新功能

臨港大物貿(mào)平臺(tái)負(fù)責(zé)人表示，今年特保區(qū)將按“更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要通道”要求，持續(xù)推出更多新招、實(shí)招，發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新功能。

他告訴記者，今年還將有保稅維修領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目落地。通過(guò)國(guó)內(nèi)回收、臨港維修、海外再售的模式，一方面能幫助解決國(guó)內(nèi)舊車市場(chǎng)龐大的存量基數(shù)，提供具有市場(chǎng)價(jià)值的行業(yè)模型；另一方面則能充分利用新片區(qū)和特保區(qū)的投資貿(mào)易自由化便利化政策，在國(guó)際金融、貿(mào)易、供應(yīng)鏈領(lǐng)域深度參與非本國(guó)汽車市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)版圖，提升全球資源配置能力。

汽車行業(yè)之外，亦有不少好消息。在海關(guān)總署3月最新公布的進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地名單中，上海港（臨港作業(yè)區(qū)）進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地位列其中。場(chǎng)地建成后，進(jìn)境水果可直接運(yùn)抵上海南港，大幅降低運(yùn)輸成本、縮短運(yùn)輸時(shí)間。

高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了集群化發(fā)展。目前，全球50強(qiáng)貨運(yùn)物流企業(yè)中的12家、全球10大船舶管理企業(yè)中的3家、全球10大船供企業(yè)中的4家都已落地洋山特殊綜保區(qū)。區(qū)內(nèi)船舶租賃資產(chǎn)規(guī)模超130億元，飛機(jī)租賃資產(chǎn)規(guī)模超1245億元。

“制度型開(kāi)放是一系列高質(zhì)量發(fā)展成果的關(guān)鍵。”臨港大物貿(mào)平臺(tái)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“今年我們還將探索建立外貿(mào)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定。”

（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）