調查研究是發現問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程，大興調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。

當前，楊浦全區上下正掀起大興調查研究的熱潮，深入一線聽民聲、察實情、補短板、破難題。大調研欄目旨在聚焦人民群眾關切的問題，形成解決問題的創新思路和經驗做法，充分彰顯楊浦擔當、體現楊浦作為、貢獻楊浦方案。

【資料圖】

激活老房更新“源動力”，打造人民城市“樣板間”

——控江路街道黨工委書記、人大工委主任 黃春怡

三層小樓鋼筋結構暴露在外，白天探進陰暗的樓道，一股復雜的霉味撲面而來，打開手電看到各家的鍋碗瓢盆油膩膩地堆疊在公用廚房，隔壁是多戶合用的陰潮的衛生間……這樣的場景對于老舊小區占比高的控江路街道來說并不少見。百姓的安居夢、宜居夢一直牽動著我們的心，成為控江當前工作的重中之重。

楊浦作為人民城市理念的首提地，正在全力打造人民城市“樣板間”。鳳南一村舊住房拆除重建項目是《上海市城市更新條例》生效后，今年上海市最大規模的舊住房拆除重建項目，也是打造人民城市“樣板間”的生動實踐和具體案例，對控江、對楊浦來說都具有十分重要的意義。

鳳南一村房屋大多建設于上世紀50年代，占地57.6畝，約5.8萬平方米，小區地勢低洼、居住空間狹小、廚衛多戶合用，房屋結構、線路、管道老化，居民要求改造的呼聲十分強烈。區委、區政府積極回應百姓期待，2021年12月31日正式啟動了鳳南一村成套改造項目。受疫情影響，該項目一度中止。今年3月29日，區委、區政府下決心啟動鳳南一村城市舊住房拆除重建項目第一輪書面征詢，得到了鳳南居民的熱烈歡迎和積極響應。

如何抓住機遇，不負百姓期待，打響控江拆除重建項目的頭炮，是我們當前面臨的首要課題。為此，我們先后去往曹楊新村、彭浦新村、外灘等街道調研學習、交流取經，多次召開各種形式的居民代表座談會等，傾聽百姓意見建議，第一輪征詢取得積極成效，實現11天同意率達80%合格線，20天同意率超過95%，截至6月21日，居住房同意率達100%。

在不斷地調研及項目推動實施中，我們慢慢形成以下共識：

下好黨建引領“一盤棋”

在推進鳳南一村城市舊住房拆除重建工作中，我們堅持黨建引領，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為城市更新的強大動力和制勝法寶。

以黨建引領整合攻堅力量。街道2位主要領導親自掛帥，2位分管領導落實具體工作，8位處級領導對口包聯鳳南8個地塊，街道186名干部下沉，組成8個群眾工作組，攻堅階段還抽調街道其余24個居委的骨干力量共同參與。

以黨建引領推動群眾工作。我們秉持“重點工作在哪里，黨建工作就引領在哪里”的理念，健全“1+7+X”工作機制，充分發揮1個黨支部、7個黨小組的居民區黨組織戰斗堡壘作用，兩個多月來召開黨支部會議4次、黨小組會議7次，廣泛凝聚黨員共識，以黨建引領疏通群眾工作的“毛細血管”。并且開展黨員亮身份行動，163戶黨員家庭率先實現100%簽約。在黨員的組織帶動下，召開居民懇談會、樓組會，凝聚80名居民志愿者參與攻堅。

織密多元共治“一張網”

在推動鳳南一村城市舊住房拆除重建工作中，我們堅持多元共治，切實將各方力量轉化為城市更新的可靠資源和有力保障。

借智借力匯聚多元力量。成立“美好社區 先鋒行動”項目工作組，搭建與復旦大學、聯盟單位以及各參與部門的溝通平臺，賦能鳳南一村城市舊住房拆除重建項目。區人大主要領導帶隊實地查看和了解該項目，區政協領導實地調研鳳南一村小區現狀。區人大、區政協分別多次組織人大代表、政協委員進行現場視察、專題調研和專題協商；區司法局帶領律師團隊進駐基地提供法律咨詢、矛盾調解服務，以法治力量推動項目實施；復旦大學數學科學學院赴現場開展“我身邊的城市更新”觀摩教學活動，在城市更新一線貢獻青年力量。

整合資源實現多元共治。我們堅持把分散的資源整合起來，努力發動多方力量，摸清1791戶各戶居民的情況和訴求，持續完善一戶一檔。我們秉承打破“心墻”才能打開“話匣”、“一把鑰匙開一把鎖”的理念，逐戶分析研判，細化一戶一方案的破題方法，取得了積極成效。

凝聚居民群眾“一條心”

在推動鳳南一村城市舊住房拆除重建工作中，我們一方面加強宣傳，凝聚居民共識，一方面堅持全過程人民民主，回應百姓訴求，最大范圍爭取百姓支持。

充分宣傳爭取民意。我們搭建1:1實景樣板房，并將前期的房型設計方案制成動態全景VR圖滾動播放，讓居民對未來新居有更加真切的感受；在第一輪征詢啟動后，小區內掛起橫幅、標語、彩旗，并且設置喇叭每日廣播宣傳、播報項目進展。宣傳大屏滾動播放舊改政策，實時公布簽約人數和同意率，營造舊改濃厚氛圍。對項目推進情況公示欄進行實時更新，為新增100%同意的樓棟貼上先鋒樓組標識，舉行慶賀儀式，增強集體榮譽感。

居民自治聽取民意。先后召開4次房型設計意見征求會，就增加電梯、暗衛暗廚、房間和客廳內有管道等問題多次與居民進行民主協商，吸納居民好的意見，進一步完善改造方案。為緩解居民情緒，多次召開居民懇談會，就項目進度、舊家具存儲、租房過渡等問題進行溝通，回應居民關切，爭取居民理解與支持。組織第一輪簽約中進度較慢的29個門棟召開樓組會議，了解推進較慢的原因，發揮“社區達人”積極作用，推進舊住房拆除重建工作整體進度。

鳳南一村城市舊住房拆除重建項目第一輪書面征詢將于6月28日結束，接下來將按規定啟動拆除重建后續步驟。我們將按照區委、區政府打造人民城市“樣板間”的總體要求，以全面推進“15分鐘社區生活圈”建設為契機，進一步深入調研，充分聽取居民意見，加強公共服務配套設施總體規劃，不斷打磨房型、做好后勤準備、提前摸清意愿、配強工作力量，努力建設鳳南居民心之所向的宜居家園。

（來源：上海楊浦）