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彭靜委員。受訪者供圖

人民網(wǎng)重慶3月6日電 (劉政寧)“近年來，我國依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎的養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務供給規(guī)模明顯提升，但部分老齡群體反映感知度不高、獲得感不強，社區(qū)養(yǎng)老服務的供給與需求受阻于‘最后一米’，亟待提高社區(qū)養(yǎng)老服務可及性。”在2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜向大會提交了“關于提高社區(qū)養(yǎng)老服務可及性的提案”。

經(jīng)過前期調(diào)研，彭靜認為，問題主要表現(xiàn)在四個方面：一是“有硬件、缺服務”，社區(qū)養(yǎng)老設施建設與需求“不匹配”，部分社區(qū)養(yǎng)老服務“可望不可及”；二是“有資源，缺整合”，社區(qū)養(yǎng)老服務與機構養(yǎng)老服務“不協(xié)同”，在社區(qū)層面“集成落地難”；三是“有平臺，缺利用”，信息工具和數(shù)據(jù)資源的應用“不全面”，在社區(qū)層面也存在“數(shù)字鴻溝”；四是“有兜底，缺提升”，高品質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務供給“不充分”，難以回應老齡群體對美好生活的向往。

為此，她建議高度關注社區(qū)養(yǎng)老服務的可及性，形成可知可感、可期可享、可望可及的供給新格局。首先，是以老齡群體服務需求為靶心，讓家門口的養(yǎng)老設施“可望又可及”。建議在社區(qū)養(yǎng)老設施的規(guī)劃、建設、運營中以“可及性”作為核心依據(jù)，既充分考慮老年人的活動范圍、使用時間，按距離、空間、老年人密度推動社區(qū)養(yǎng)老設施布局“空間可達”；又要注意高齡、失能等群體行動不便的實際，分別采取就近接送、上門入戶、遠程服務等形式，讓“身邊、床邊、周邊”的養(yǎng)老服務“便捷可及”。

同時，推動養(yǎng)老機構專業(yè)服務向社區(qū)、家庭延伸，讓社區(qū)養(yǎng)老服務“可靠、可持續(xù)”。她建議引導樞紐型養(yǎng)老機構的服務資源與社區(qū)對接，推廣重慶“機構建中心帶站進家庭”運作模式，發(fā)揮養(yǎng)老機構的能力優(yōu)勢、規(guī)模效應和標桿作用，為社區(qū)提供專業(yè)養(yǎng)老支持。既推動養(yǎng)老機構的資源充分“為社區(qū)所用”，如將養(yǎng)老機構的康養(yǎng)場所、餐飲服務資源和護理服務資質(zhì)用于社區(qū)養(yǎng)老服務；也促成養(yǎng)老服務“社區(qū)機構一體化發(fā)展”，采取養(yǎng)老機構托管、代管、輸出品牌、整體延伸等方式，聯(lián)動運營社區(qū)養(yǎng)老站點。也建議分階段對符合條件的高齡、失能等老年人，由政府部分或全額資助其參加長期護理保險，保障專業(yè)服務“在社區(qū)落地、為老人樂享”。

依托社區(qū)彌合“數(shù)字鴻溝”，賦能社區(qū)養(yǎng)老服務“場景落地”。彭靜建議，在各地已有探索的基礎上，盡快建立國家層面的養(yǎng)老信息服務平臺并制定統(tǒng)一的行業(yè)基礎數(shù)據(jù)標準，為社區(qū)依托信息平臺豐富智慧養(yǎng)老場景提供基礎支撐。建議在日間照護中心等社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務站點中，逐步上線互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、慢病取藥等在線服務。豐富“一鍵式”出行、掛號、咨詢新場景，引導社會主體提供相對獨立通道，推動老年人信息服務需求“觸手可及”。

此外，探索社區(qū)從“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”的提升路徑，讓老年人獲得感“成色更足”。在傳統(tǒng)“衣、食、住、行、用”等基本需求基礎上，建議立足社區(qū)穩(wěn)步邁向“品質(zhì)養(yǎng)老”，探索“志愿服務+社區(qū)居家養(yǎng)老”“公益慈善+社區(qū)互助養(yǎng)老”“社會組織+公益創(chuàng)投+大社區(qū)+小家庭”等路徑，滿足老齡群體文娛體育、社會參與等“詩和遠方”的向往。