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天津港保稅區海港城市更新項目效果圖

日前，國家發展改革委公布了24個盤活存量資產擴大有效投資先進典型案例。天津港保稅區海港城市更新項目，因在盤活存量資產與改擴建實現有機結合，具有盤活方式創新性強、融資效果好、整體規劃性強等特點，起到標桿示范作用，成功入選并獲全國推廣。

黨的二十大報告提出，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。海港城市更新項目所在地天津港保稅區，是我國第二個、北方首個保稅區，經過30余年高速發展，已形成國際貿易、倉儲物流、貨物分撥、糧油加工、跨境電商等多種優勢產業，成為服務于首都經濟圈的戰略樞紐，但因產業定型早，區域產業結構偏向傳統、部分項目用地強度效益不佳、部分存量資產有待盤活等問題日益凸顯。開展城市更新，對盤活海港區域存量資產、推動老舊項目更新迭代、提升基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道等具有重要意義。

據了解，海港城市更新項目盤活的存量資產為天津港保稅區海港區域6.5平方公里工業園區，2022年，天津港保稅區城市更新投資建設集團有限公司作為實施主體，將園區內閑置和生產低效的資產進行分批收購，統一規劃管理，實現存量資產盤活。該項目盤活方式創新性強，對于存量傳統工業土地采用了“工對工”方式進行盤活，即以產業轉型升級為導向實施城市更新行動，沒有采取大拆大建的地產開發模式；融資效果好，已完成以國開行為牽頭行的85億元銀團貸款協議簽訂，并提取首筆貸款，同時引入戰略投資機構、產業發展基金，為項目推進提供了堅實保障，也為引入產業方提供了信心；整體規劃性強，通過整體策劃、分批收購，將園區內低效資產進行統一規劃管理，有效提高了盤活存量資產的效率。

參與該項目規劃方案編制的天津大學建筑學院副教授王雨表示，海港城市更新項目確立了以產業升級驅動資產盤活的思路，堅持市場化產業開發與招商運營，是一次城市更新模式上的升級。“該項目注重促進高質量產城融合發展和區域城市形象提升，規劃出多類型多用途的空間單元以匹配海港未來產業的多元化生產方式，積極打造集產業研發、辦公配套、人才支持、綜合服務于一體的產業綜合服務區。”王雨說，通過實施該項目，能夠實現盤活海港區域存量資產、老舊項目更新迭代、提升基礎設施運營管理水平、拓寬產業投資渠道，對天津及全國其他地區城市更新具有重要參考價值。

海港城市更新項目總投資約107億元，更新后總建筑面積141萬平方米，已于去年12月正式開工建設，步入建設實施的快車道。（陳璠）