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海南全面啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備
30日，記者在博鰲亞洲論壇2023年年會新聞中心舉行的“蓬勃興起正當(dāng)時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”新聞發(fā)布會上了解到，截至目前，海南全島封關(guān)運作各項準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進展，全面啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備。
據(jù)介紹，在自由貿(mào)易港建設(shè)方面，海南逐步構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系，三張“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項政策文件落地實施，外商投資準(zhǔn)入負面清單縮減為27項，經(jīng)營主體五年增量超過之前三十年的總和。截至目前，經(jīng)營主體增速連續(xù)36個月保持全國第一。
現(xiàn)在，海南已全面啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備，主要包括64項工作任務(wù)、31項建設(shè)項目和27項壓力測試事項，都在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項準(zhǔn)備、2025年底前實現(xiàn)全島封關(guān)運作。
何為封關(guān)運作？其指的是，要在海南全島建成一個由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念可以簡稱為：一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。
經(jīng)濟專家指出，淺顯地理解，所謂“一線”，指的是海南自貿(mào)港與全世界的聯(lián)通，“一線”放開就意味著和全世界的連聯(lián)通更加順暢。而“二線”指的是和國內(nèi)的聯(lián)通，“二線”管住，表明以后海南自貿(mào)港和國內(nèi)的連通是“有管理”的聯(lián)通。而管理的對象，主要是貨物、商品、運輸工具，而不是人員，人員將采取便利化、無感化的管理。
在經(jīng)濟學(xué)家看來，封關(guān)運作的核心范疇是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，針對的是經(jīng)濟活動。
“海南全島封關(guān)不是把海南封閉成為一個孤島，而是以封關(guān)為契機，把島內(nèi)的自由貿(mào)易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應(yīng)。” 中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才如是說。他強調(diào)，海南全島封關(guān)也要求周邊如北海、湛江等地的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套的跟進。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清解讀道：“封關(guān)是一個海關(guān)術(shù)語，談封關(guān)一定要從海關(guān)視角看問題，而不宜籠統(tǒng)地以行政轄區(qū)概而論之，封關(guān)運作的核心范疇在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，屬于‘商’范疇，不論什么行業(yè)，比如文教科技和人員出入境等都具有‘商’屬性，都是封關(guān)運作。”宋向清接著談道，具體而言，文化教育科技等境內(nèi)外合作商洽、人員出入境商務(wù)洽談、購銷、旅游或留學(xué)等都涉及經(jīng)貿(mào)環(huán)節(jié)，都可以封關(guān)運作。
全方位多層面影響老百姓：“在瓊居民將開啟屬于自貿(mào)港的幸福模式”
那么，“封關(guān)運作”對海南以及內(nèi)地有什么樣的影響呢？專家表示，簡單來說，在封關(guān)以后，整個海南島的經(jīng)濟將成為一體，以后內(nèi)地的貨物到海南島，算出口，海南島的貨物來大陸，算進口。
宋向清表示，封關(guān)運作對老百姓的影響是全方位多層面的，甚至可以說是顛覆大家認知的。由于封關(guān)運作，海口關(guān)區(qū)內(nèi)的海南居民出入境將更加便利，從事經(jīng)貿(mào)活動將更加便利，進出口業(yè)務(wù)零關(guān)稅，個人所得稅全國最低，互聯(lián)網(wǎng)等信息更加開放，金融資產(chǎn)等基本不受限流動等。對老百姓而言，海南居民將開始逐漸樹立經(jīng)濟思維，形成國際視野，有望以全民市場主體的身份真正開啟屬于自貿(mào)港的幸福模式。
徐洪才也談道，“未來我們要‘買全球賣全球’，大量的商品由于零關(guān)稅蜂擁而至。”
為了擁抱這樣的變化，徐洪才表示，海南全島封關(guān)需要硬件條件的各項準(zhǔn)備，在過去的幾年，海南加大了這方面的建設(shè)步伐投入，比如儋州洋浦一體化發(fā)展的過程當(dāng)中，加大項目的落地、美蘭機場擴建等等。未來要進一步加大硬件設(shè)施如航運航空等基礎(chǔ)設(shè)施配套，以及提高營商環(huán)境、金融服務(wù)等軟件的配套能力。
（綜合潮新聞、海南國資微信公號）
統(tǒng)籌：王長善 編輯：劉瑤關(guān)鍵詞：
