隨著人口老化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變，香港貧窮問題日益嚴(yán)重。立法會(huì)秘書處整合分析政府統(tǒng)計(jì)處的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)由1996至2021年的25年來，本港數(shù)十萬低收入住戶的經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步惡化，愈貧窮情況愈差。高達(dá)39.6萬個(gè)低收入住戶沒有就業(yè)或失業(yè)，比例達(dá)74.1%，較25年前飆升超過1倍。

人口老化　低收入人口74.1%無就業(yè)

立法會(huì)分析了貧窮人口數(shù)據(jù)，有多個(gè)貧窮問題尤其明顯。月入低于1萬元的低收入住戶當(dāng)中，非從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的住戶，即沒有就業(yè)或失業(yè)的人口，比例由1996年的33.8%倍增至2021年的74.1%，達(dá)到39.6萬個(gè)，而從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的住戶則相對地減至25.9%，只有13.8萬個(gè)。

(資料圖)

收入最低第10%　收入25年下跌13%

若以收入計(jì)算，25年間“貧者愈貧、富者愈富”的情況十分明顯。將全港住戶排列，100%是最有錢的人，第90個(gè)百分點(diǎn)的高收入人士，1996年月入4.93萬元，2021年已升至9.07萬元，增幅近84%。然后第10個(gè)百分點(diǎn)的低收入人士，1996年月入5,400元，到了2021年收入只有4,700元，未計(jì)通脹25年收入減少近13%。第90個(gè)百分點(diǎn)人士和第10個(gè)百分點(diǎn)人士的收入差距，亦有1996年的8.13倍進(jìn)一步擴(kuò)大至2021年近18.3倍。

今次統(tǒng)計(jì)上的低收入住戶界線為月入1萬元，作為參考，最低工資時(shí)薪40元，若每周上班26日，每日上班9小時(shí)，月薪為9,360元。若兩人家庭有一名住戶收入為9,360元，另一人無工作，平均住戶收入為4,680元。

長者低收入住戶達(dá)25.3萬　94.5%無工作

貧窮人口增加、收入減少的其中一個(gè)原因是人口老化，長者住戶由1996年的8.6萬個(gè)大增1.9倍至25.3萬個(gè)，當(dāng)中多達(dá)23.9萬個(gè)是非從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的住戶，比例高達(dá)94.5%。

貧窮人口大增之下，政府的恒常現(xiàn)金福利開支亦飆升，其中與長者相關(guān)的福利開支近10年升幅尤其明顯。2013年推出長者生活津貼，已令2012至23年度長者相關(guān)的恒常現(xiàn)金福利開支按年飆升134.2%至149億元。而2022至23年度，相關(guān)開支更進(jìn)一步升至373元，較1996至97年度增加超過12倍。至于綜緩開支，這25年間亦增加了3.2倍，部分是受到疫情下經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)影響。

低收入者私人市場租住　租金占收入93.1%

雖然部分低收入人士仍有收入，而政府亦有龐大的福利開支，但租金大幅蠶食他們的生活費(fèi)。租住包括?房在內(nèi)私人單位的低收入非長者住戶，剔除沒有收入的住戶后，租金比例竟高達(dá)93.1%，差不多是“成分糧用來交租”。這個(gè)比例升幅極大，1996年還只是23.8%，2016年達(dá)到54.3%，而2021年竟進(jìn)一步升至93.1%。

8萬名低收入非長者非照顧者　沒出來工作

退休、失業(yè)的低收入長者的情況并不理想，另一邊廂，非長者低收入人士的情況亦值得關(guān)注。有8.13萬名非傷殘、非長者的低收入人士，是料理家務(wù)者及提早退休人士，然而他們并不是照顧者，即沒有和兒童、殘疾人士、長者等需要照顧人士同住。立法會(huì)研究報(bào)名特別指出，如果能更深入了解他們未能或主動(dòng)選擇不參與勞工巿場的原因，并幫助他們解決相關(guān)障礙，讓他們更積極投入勞工市場，不單止有望改善他們的收入，亦能紓緩本港勞動(dòng)力短缺的情況。

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