近幾年，以美國為首的西方國家大肆炒作“中國經濟脅迫”，本質上仍是冷戰思維作祟，是一種新的話術陷阱。2021年七國集團峰會上，美英無端抹黑中國“一帶一路”倡議，宣稱中國推動“一帶一路”是“債務陷阱”和“經濟脅迫”。在今年5月日本舉行的七國集團峰會上，美國再次把矛頭對準中國，誣稱中國對其他國家實施“經濟脅迫”。

美國拉攏盟友以污名化手段給奉行合作共贏的中國貼上黑標簽，無異于指鹿為馬，目的是占領道德制高點，粉飾美式霸權的種種惡行。美國智庫機構“新美國安全中心”在一份報告中指出，經濟脅迫措施一直是美國外交政策的工具。過去幾十年，美國倚仗美元的壟斷地位，牢牢控制著國際清算體系，動輒限制美元供應和交易結算，凍結沒收美元資產，對其他國家實施經濟和金融制裁，甚至設立名目繁多的貿易管制清單，大搞“長臂管轄”，制定《反海外腐敗法》《敵國貿易法》等國內法對特定國家、組織或個人實施無理制裁。

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美國對中國實施全面打壓，給中國扣上“經濟脅迫”的帽子，把自己打扮成“被迫”采取“反脅迫措施”的“正義使者”，其丑陋嘴臉和虛偽本質暴露無遺。眾所周知，美國打著支持貿易自由的幌子，卻公然違反世界貿易組織規則，推出《通脹削減法案》和《芯片與科學法案》，以行政武器推行保護主義，從世界其他國家身上吸血，甚至連盟友也不放過。

“經濟脅迫”的帽子應戴在美國頭上

為了掩蓋霸權行徑，美國為中國量身定制“經濟脅迫”這頂大帽子，企圖混淆視聽，詆毀中國的和平發展道路。然而，“經濟脅迫”這頂帽子毫無疑問最適合美國來戴。

所謂“經濟脅迫”究竟是什么，美國從未說明其含義，國際社會也無明確定義。“經濟脅迫”是一種新的話術，堪稱美式雙標的新表演。美國把自己慣用的經濟制裁披上維護和平、自由、民主、人權的外衣，實現自我美化。而把“經濟脅迫”和中國綁定在一起，就是希望構建新話術陷阱對中國進行持續抹黑，以便動員盟友加大遏制中國力度。可以想象，未來任何國家只要反對其經濟霸權，都可能被認定是一種“經濟脅迫”，或是“危害世界經濟”的不穩定因素。

根據美國財政部公布的數據，過去20年，美國實施的制裁數量增長了10倍。最近幾屆美國政府更是頻繁使用制裁手段，奧巴馬在其第二個總統任期內實施的制裁有2350項；特朗普在總統任期內實施的制裁高達3800項，相當于平均每天揮舞3次制裁大棒。據統計，美國已生效的制裁措施超過9400項，高居全球第一。因此，無論美國怎樣換名詞、造概念，都遮掩不了美國才是經濟脅迫的最大黑手。

當前，世界經濟仍處于脆弱復蘇階段，美國作為全球最大的經濟體，不履行大國責任義務，不維護世界經濟發展秩序，只顧自身利益，割裂世界貿易體系，以維護經濟秩序為名，行經濟脅迫之實。在今年的七國集團峰會期間，美國挑動盟友給中國扣上“經濟脅迫”的帽子，并以此為借口對華“反制”。事實上，中國一直是被美國經濟脅迫的最大受害者之一。過去幾十年，美國頻繁在新疆、西藏、南海、香港等問題上對中國內政指手畫腳，還對中國企業、機構和個人進行無理制裁。時至今日，已有1000多個中國機構遭到了美國各種形式的出口管制措施，美國還要求一些歐洲盟友不得對華出口部分高科技商品和技術。這些無疑都是美國對中國進行經濟脅迫的最好證據。

從全球看，美國迄今已對世界上近40個國家實施過單邊經濟制裁，全球有近一半人口受到影響。《紐約時報》稱，美國政府自己創造了所謂的“反美聯盟”，美國妄圖通過極限施壓讓古巴、伊朗等國家屈服，卻對由此造成的國際人道主義危機視而不見，甚至多次辯稱，這不是自己的問題，而是因為這些國家沒有按美國的意愿進行改變。施暴者不思主動改正，卻反過來指責受害者不夠順從，這就是美式霸權主義的真實嘴臉。

據美國布魯金斯學會分析估計，在伊朗新冠疫情最嚴重的時期，美國的制裁影響可能導致多達1.3萬人死亡，時任伊朗總統魯哈尼曾控訴，“美國對伊朗的制裁是非人道的，是犯罪和恐怖主義行為”。而更超出人們認知的是，美國2021年從阿富汗撤軍后，不僅對阿富汗施加經濟制裁，甚至將阿富汗中央銀行約70億美元的在美資產均分，一半作為賠償“9·11”事件受害者的資金來源，另一半則轉移至紐約聯邦儲備銀行賬戶，聲稱用于幫助“阿富汗人民”，同時明確表示這些資產不會交還塔利班政權。美國政府這種公開劫掠他國財產的霸權行徑再次使世界震驚。

即使是盟友也飽受美國經濟脅迫侵害，日本東芝、德國西門子、法國阿爾斯通等都是美國對盟友背刺的佐證。作為七國集團輪值主席國的日本，更是美國經濟脅迫的典型受害者。1986年美日簽署《半導體協議》，日本被要求開放半導體市場，并保證5年內國外公司在日本獲得20%的市場份額。協議剛簽不久，美國就對日本出口了3億美元的芯片，同時對日征收100%的懲罰性關稅。之后，又脅迫日本簽署《廣場協議》，導致日元大幅升值，日本國內泡沫急速擴大，日本經濟陷入長期停滯。而美國則乘機霸占半導體行業的全球市場，在日本市場的份額達到20%。直到1993年，美國取代日本，成為世界最大的芯片出口國。

美國經濟霸凌危害世界發展

為了打壓競爭對手，維護其霸權地位，美國不擇手段編造事實、創造新名詞，以各種借口理由污名抹黑他國。特別是特朗普政府、拜登政府執政以來，煽動仇恨、挑動對抗中國在美國成為一種“政治正確”。在美國國內，一些美國政客罔顧世界經濟深度融合的客觀現實，不斷為冷戰“招魂”，為零和博弈“正名”，“粉飾”霸權主義。

隨著中國的快速發展和崛起，美國借助各種話術給中國潑臟水，轉移國內矛盾，將其霸道行徑包裝成“正當”的“反脅迫措施”。美國顛倒黑白、指鹿為馬，把新疆人民的勤勞發展抹黑為“強迫勞動”，通過所謂的“涉疆法案”，借人權之名反人權，打“以疆制華”的小算盤。此外，美國還公然插手香港事務，詆毀香港特區的法治，把香港的“暴亂”美化為“民主革命”，明目張膽為香港反中亂港勢力撐腰打氣，充當保護傘。而當這把“民主之火”燒到了自家門口時，美國卻將“國會山騷亂”定義成暴亂，“雙標”嘴臉顯露無遺。

當前，經濟制裁已經成為美國以經濟霸凌進行外交壓制的重要手段。經濟制裁涉及金融、貨幣、能源、科技、軍事等各個方面，深刻影響被制裁國家的民生、安全和發展，是對人權的阻滯和戕害。近年來，美國對40個國家的近1萬次經濟制裁，以及并未列入其制裁名單和制裁法案的其他經濟脅迫政策，讓貧窮、不平等、動蕩、死亡率、疾病防治等問題遲遲未能有效解決，給國際人權事業發展帶來嚴重負面影響。

美國策動的經濟脅迫（制裁）行為，增加了針對新興經濟體的發展壁壘，可能會嚴重阻礙新興經濟體的中長期經濟結構變革與發展目標實現。美國的不斷施壓和孤立抬升了國家整體運行機制失調的風險：地區地緣政治風險加劇、各國通脹預期上升、居民收入下降。新興經濟體存在各式各樣的發展瓶頸，美國的經濟脅迫措施將使其難以擺脫在全球產品價值鏈中的低端位置，致使其經濟增長速度與質量低于全球水平。

全球合作和經濟一體化是時代發展的趨勢，美國卻逆勢以經濟霸權和制裁遏制其他國家發展。被制裁國家的科技交流和金融投資等關鍵領域受到限制，從而與美國保持“安全”差距。這一系列經濟脅迫外交措施，實為追求“美國優先”，損害他國利益，對全球安全與發展造成嚴重后果。當前，世界范圍內反制裁的呼聲越來越高，歐盟與很多國家都在推動反制裁立法與實施，這無疑是對美國大搞經濟脅迫的有力回擊。

美國內經濟衰退、社會兩極分化日趨嚴重，美國綜合實力正不可避免地下降。這些美式“焦慮”導致美國更加依賴制裁手段固守其霸權地位。然而，飲鴆止渴有毒無益，美式經濟脅迫終將反噬自身。

（作者：肖君擁，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，北京理工大學法學院教授、科技人權研究中心執行主任）

來源：光明日報