家住南京市樹德里社區(qū)三條巷小區(qū)的王女士家房屋老舊，經(jīng)常出現(xiàn)下水道堵塞、化糞池滿溢等問題，嚴(yán)重影響了日常生活。

社區(qū)為此組成專班，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)共建資源，進(jìn)行小區(qū)改造、設(shè)施翻新。王女士不禁感慨：“感謝社區(qū)，我的生活越來越好了。”

圖為樹德里社區(qū)黨支部與秦淮區(qū)稅務(wù)局辦公室（黨委辦公室）支部共建活動(dòng)現(xiàn)場。

(資料圖)

樹德里社區(qū)位于南京市五老村街道東片區(qū)，毗鄰內(nèi)秦淮河，面積約0.25平方公里，社區(qū)常住居民3095戶，常住總?cè)丝?878人。轄區(qū)內(nèi)多是典型的老舊小區(qū)，由眾多老舊樓宇和零散院落組成，基本屬于無封閉、無物業(yè)的開放狀態(tài)；居民多為原地拆遷安置戶，屬人口密集型社區(qū)。

近年來，社區(qū)積極探索城市老舊小區(qū)治理新模式，在集中連片老舊小區(qū)中化零為整，走出了一條長效提升中心城區(qū)老舊小區(qū)管理水平的新路子，榮獲江蘇省愛國衛(wèi)生委員會(huì)頒發(fā)的“江蘇省健康社區(qū)”“市文明社區(qū)”等榮譽(yù)。

聚焦“急難愁盼”強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)

樹德里社區(qū)黨委下設(shè)網(wǎng)格黨支部7個(gè)，社區(qū)黨員481名。近年來，社區(qū)黨委以黨建為引領(lǐng)，在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以東片區(qū)“紅色”物業(yè)為切口，創(chuàng)新城市老舊小區(qū)片區(qū)物業(yè)管理新模式，通過共建、共治、共享，推進(jìn)建管一體化、黨建網(wǎng)格和社會(huì)治理網(wǎng)格一體化，強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，不斷創(chuàng)新小區(qū)治理，著力打造安全、干凈、有序的美麗家園。

樹德里社區(qū)黨委書記葛倩說：“我們首先發(fā)揮社區(qū)‘第一書記’職能。結(jié)合民生工作站，與社區(qū)困難群眾結(jié)對，常態(tài)化推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部力量下沉，助力推進(jìn)樹德里片區(qū)文明典范城市創(chuàng)建和物業(yè)管理，小區(qū)面貌得到較大改善，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)的長效管理。去年以來對208家單位進(jìn)行摸排，安裝餐飲燃?xì)馇袛嚅y20余處，更換“安心管”30余處，做好每月181平臺(tái)月度體檢工作。對車棚加裝煙感報(bào)警器和噴淋，并加裝封閉車棚懸掛式滅火器150處，不定期巡查，確保安全。”

聚焦居民“急難愁盼”問題，今年社區(qū)在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和支持下，整個(gè)片區(qū)管理成效進(jìn)一步提升，樹德里南北片區(qū)管委會(huì)合并為樹德里片區(qū)管委會(huì)，并成立管委會(huì)功能性黨支部，召開管委會(huì)、居民議事會(huì)、物業(yè)聯(lián)席會(huì)、專題調(diào)度會(huì)12場；二條巷某院落居民反映，院內(nèi)停車量大，且經(jīng)常停車無序，恰逢雨季，急需新建車棚，滿足居民充電停車需求。社區(qū)了解后，第一時(shí)間走訪周邊居民，征集意見，并積極聯(lián)系相關(guān)部門，車棚有序投入使用，獲得居民一致好評。

葛倩說：“我們積極踐行‘我為群眾辦實(shí)事’。去年以來，頭條巷、二條巷市政道路有序出新，樹德里片區(qū)整體環(huán)境進(jìn)一步改善。”

社區(qū)依托為民服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持“黨建為民”落腳點(diǎn)，完成更換百余處樓道燈、增設(shè)片區(qū)監(jiān)控設(shè)備等為民辦實(shí)事項(xiàng)目11項(xiàng)。開展博愛家園便民進(jìn)社區(qū)活動(dòng)4場，得到廣大群眾的一致好評。開設(shè)寧小蜂驛站，提供取暖、休息閱讀、醫(yī)療急救等服務(wù)。通過多元主體參與社區(qū)治理，構(gòu)建安全、干凈、有序、文明的和諧家園。

直面短板不足國有物業(yè)入駐

樹德里社區(qū)經(jīng)過近年來硬件改造，社區(qū)綜合設(shè)施和環(huán)境面貌有所改善，但由于“先天不足”，仍存在不少短板。

記者了解到，社區(qū)道路復(fù)雜難封閉，轄區(qū)有16個(gè)出入口，人流量大，內(nèi)部道路長期公共化，導(dǎo)致小區(qū)封閉難。社區(qū)中許多院落老舊難規(guī)范也影響生活環(huán)境。

目前小區(qū)物業(yè)費(fèi)用收繳處于試探階段，且企業(yè)、經(jīng)營戶少，營收范圍較小，屬于純居民“無人管”狀態(tài)，物業(yè)收支難以平衡。

今年以來，五老村街道以樹德里社區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)新推出“紅心向黨·同心樹德”城市老舊小區(qū)片區(qū)物業(yè)管理新模式，強(qiáng)化政府部門服務(wù)職能與國有物業(yè)企業(yè)職能聯(lián)合共治有機(jī)結(jié)合，引入國有物業(yè)企業(yè)對零散老舊小區(qū)進(jìn)行片區(qū)化管理。

街道發(fā)揮大工委、社區(qū)大黨委作用，街道主要領(lǐng)導(dǎo)抓、社區(qū)結(jié)合“兩委”換屆吸收黨員先進(jìn)分子，物業(yè)公司優(yōu)先安排黨員同志，構(gòu)建街道社區(qū)、駐區(qū)單位、行業(yè)領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制。并通過簽訂黨建共建協(xié)議，引進(jìn)區(qū)屬國企明商集團(tuán)恒兆物業(yè)公司，與樹德里社區(qū)合署辦公，對社區(qū)零散老舊小區(qū)進(jìn)行片區(qū)化管理。

葛倩說：“我們社區(qū)積極尋求轄區(qū)建設(shè)銀行、電信公司等單位支持整合小區(qū)出新，與此同時(shí)，社區(qū)成立片區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)和片區(qū)管委會(huì)功能型黨支部。通過民警110、執(zhí)法110、司法調(diào)解進(jìn)社區(qū)，設(shè)立‘12345接訴即辦’現(xiàn)場受理點(diǎn)7個(gè)，形成以社區(qū)黨委牽頭、物業(yè)企業(yè)為主體、管委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)的三方聯(lián)動(dòng)建管服一體化體系。”

葛倩說：“我們社區(qū)按照物業(yè)管理全覆蓋工作標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)化物業(yè)公司選聘要求，社區(qū)和管委會(huì)分工合作，并上門入戶向居民耐心做好宣傳引導(dǎo)工作。”

樹德里社區(qū)將物業(yè)管理工作與安全生產(chǎn)、垃圾分類等工作結(jié)合起來，統(tǒng)一籌劃，共同推進(jìn)，提高工作效率，發(fā)動(dòng)各方力量，開展“樹人、樹心、樹德”系列活動(dòng)16場，覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、統(tǒng)一戰(zhàn)線和居民黨員群眾等志愿者1200余人次。

打造服務(wù)品牌全社區(qū)“一家管”

繼續(xù)聚力打造“紅心向黨·同心樹德”老舊小區(qū)片區(qū)物業(yè)管理服務(wù)品牌，樹德里社區(qū)努力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

葛倩說：“我們社區(qū)將由單一的居民區(qū)向整個(gè)片區(qū)拓展。結(jié)合老舊城區(qū)沒有真正意義上物理空間‘封閉小區(qū)’，堅(jiān)持‘區(qū)分片區(qū)、同步籌劃、分步推進(jìn)’工作思路，及時(shí)總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，逐步完成物業(yè)管理全覆蓋工作。”

由單純的環(huán)境整治向社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和城市治理拓展作為創(chuàng)新城市社區(qū)治理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，社區(qū)通過推行“管理隊(duì)伍統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”等專業(yè)物業(yè)服務(wù)，工作職能逐步納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作視野，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常工作接受社區(qū)的零距離指導(dǎo)，逐步構(gòu)建社區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、城市治理等“一家管”模式。

通過資源共享、突顯功能、主動(dòng)挖潛，積極推進(jìn)老年用餐點(diǎn)、實(shí)體化社區(qū)黨校等公益站所建設(shè)，增加公共空間面積，為社區(qū)開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

葛倩說：“我們開展聯(lián)合單位共建，今年已開展15次活動(dòng)，例如樹德里社區(qū)關(guān)工委聯(lián)合五老村小學(xué)在學(xué)校未成年活動(dòng)中心組織‘五老’志愿者為青少年開展‘關(guān)愛下一代，五老學(xué)雷鋒’宣講活動(dòng)，與八一醫(yī)院在轄區(qū)內(nèi)開展‘社園共建，美食品鑒會(huì)’等，豐富居民精神生活。”

突出治理主體，社區(qū)以“大黨委”為核心，充分發(fā)揮居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三駕馬車”作用，開展“家門口問題”主題大討論等自發(fā)性協(xié)商實(shí)踐，培育“我的小區(qū)我的家”的歸屬感。調(diào)動(dòng)區(qū)建設(shè)局、房產(chǎn)局、城管局交管、安城集團(tuán)等轄區(qū)單位積極性，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，共同圍繞片區(qū)市政道路維修、房屋出新、停車管理、衛(wèi)生保潔等進(jìn)行規(guī)范化綜合整治工作。

記者 劉婉如

受訪者供圖

2023年09月08日《社區(qū)新報(bào)》第二版

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